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发改委、交通部等36部门联合惩戒超载超限!

发布时间:2019-12-18 16:23:04
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交通运输部、国家发展改革委、中国人民银行等36个部门联合签署印发了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作《备忘录》,明确了26项失信联合惩戒措施,由36家部门联合开展惩戒工作。该备忘录对继续推进公路治超工作将带来哪些影响,这26项惩戒措施又包含了哪些内容呢?


失信主体如何界定?


据介绍,针对该备忘录中的惩戒对象如何界定,交通部发布了《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载行为和相关责任主体有关事项的通知》,对有下列情形之一的,应当列入严重违法超限超载运输失信当事人名单:

(一)货运车辆1年内违法超限运输超过3次的;


(二)货运车辆驾驶人1年内违法超限运输超过3次的;


(三)道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%,被道路运输管理机构责令停业整顿的;


(四)机动车维修经营者擅自改装机动车,情节严重,被吊销经营许可的;


(五)指使、强令车辆驾驶人超限运输货物,被道路运输管理机构处以2万元以上罚款,或者1年内被给予3次以上行政处罚的;


(六)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;


(七)超限超载运输车辆驾驶人、源头单位、大件运输企业无正当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;


(八)因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备,被公安机关依法给予行政处罚的;


(九)因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的;


(十)暴力抗法致人死亡或伤害的。

上述各项中的“超过”“以上”包含本数。“1年”从初次领取道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证之日算起,可跨自然年度。



联合惩戒包括哪些方面?特点是什么?


针对严重违法超限超载运输失信当事人和责任主体,政府将联合社会逐渐形成“一处失信,处处受限”的局面。


据介绍,国家发展改革委已经与人民银行一起,先后会同50多个部门,联合签署或正在签署的备忘录有20个,今年预计可以50个,实现重点领域的全覆盖,做到哪里有失信问题、哪里就有联合惩戒的备忘录。


通过各部门的联合行动,累计采取70多项限制措施,对严重失信主体实施联合惩戒。


据不完全统计,全国法院对673万例失信被执行人,累计限制购买机票615万人次,限制购买高铁、动车票222万人次,限制担任企业法定代表人及高管7.1万人次,仅工商银行一家累计限制贷款、办理信用卡55万笔,涉及金额达到70亿元,收回数百户失信单位客户的贷款百亿元,清退有失信记录的私人银行客户近千户。


有关部门限制申报政府性投资上百亿元,对违法失信主体形成了强大的威慑,接近70万的失信被执行人自动履行了义务。此次针对严重违法超限超载运输失信当事人的联合惩戒,将涵盖上述惩戒方式,还将使失信联合惩戒的范围进一步扩大。


国家发改委和交通运输部作为联合惩戒发起方,将严重违法失信相关责任主体名单上传至全国信用信息共享平台,通过该平台,同步推送给签署《备忘录》的各部门。


同时,将相关责任主体名单在“信用中国”网站、“信用交通”网站、相关媒体上向社会公布。各部门按照《备忘录》约定的惩戒措施,依法依规实施联合惩戒工作,并通过全国信用信息共享平台定期反馈实施情况。


惩戒措施的特点 ☟


一是重点加强了对失信责任主体的日常监管。在26项措施中有10项措施对失信主体加强日常监管,包括市场准入、包括有关货源单位的监管,这是在日常监管方面,应该说直接作用到失信主体的生产经营行为。


二是更加注重提高失信经济方面的惩戒,包括保险费率厘定以及融资授信等方面,要求参与惩戒的相关部门在这方面提供一些参考,提高违法失信主体的经济成本。


三是对失信主体更加注重限制高消费,限制乘坐飞机、乘坐高铁等高消费行为,直接作用于违法失信主体的出行,容易起到立竿见影的效果。



失信后能否修复?


针对广大物流从业者普遍担心的一旦超载超限造成失信行为,是否将永远不能翻身?


对此交通运输部介绍,《备忘录》关于联合惩戒的信用修复和持续管理方面按照国务院《指导意见》的要求,这次《备忘录》引入了相对全面的信用修复、异议申诉等机制。


一是失信当事人信息自公布之日起满2年的,从交通运输部门公布栏中撤出,相关失信记录在后台予以保存。


二是提出在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒的对象,各有关部门终止对其惩戒。


三是如收到信息异议或投诉,应及时核实,更正或撤销有误信息。



对货运市场有什么影响?运价会不会上涨?


据交通运输部运输服务司司长徐亚华介绍,《备忘录》的实施,对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒,对于提升道路货运车型标准化水平、规范道路货运市场秩序、降低全社会物流成本、保障道路运输安全具有积极意义。


新的国标“1589”的实施,特别是车辆装载标准的变化,货车纵质量限值从55吨恢复到49吨,单车的装载量下降,相应的会增加物流成本。


物流成本上升以后,作为运输企业来说,一方面,要通过运价的合理调整来弥补成本上升的影响,另一方面,由于运输市场竞争激烈,运价调整相对时间上比较滞后,也会倒逼运输企业通过提高运输的效率、转变运营模式、加大技术装备投入等因素来降低物流成本。


不仅利于净化货运物流市场秩序,还有利于降低全社会物流成本,有利于遏制车辆的非法改装行为,促进先进物流模式和物流装备的推广应用,有利于提升道路运输安全生产水平。(文章来源:中国木业联盟,如有侵权请联系删除)
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